投入5700万元三年砥砺奋进,化龙镇深化“基层党建+社会治理”平安建设新格局,让街坊生活更安心
2020-07-06 21:52:08




为破解基层基础薄弱、治安问题突出、矛盾纠纷复杂等社会治理难题,化龙镇投入5700万元财政资金完善党的组织基础建设,着力推动“平安化龙”建设工作,制定《化龙镇社会治安综合治理三年提升计划(2017-2020)》(以下简称“三年提升计划”),明确建设目标,列明任务清单,纳入镇社会发展同步工作中的十大民生实事,基层社会治理水平明显提升,社会和谐稳定,经济稳步发展。

化龙镇天眼系统拍的图片


一、坚持党建引领,推动基层基础建设


规范建设,完善基层党组织设置。近年,化龙镇充分发挥党组织战斗堡垒作用,对13个行政村的党组织进行规范化建设,各村按实际分别设立党委、党总支以及党支部,在规范工作中,突出从严治党的要求,坚持党建引领,为推进化龙镇平安创建工作提供有力的组织保证。



化龙镇天眼系统拍的图片


“三台”共建,夯实社会治理基石。建成综治中心一体化实战平台,整合基层力量集中办公,升级群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理咨询室,接入综治视联网和公共安全视频监控应用平台,实现信息互通、优势互补、工作联动;建立“1+N”个党建治理平台,依托省综治信息系统、微信、QQ等平台,各村党委、党总支、党支部以及来穗人员流动党支部分别建立联络群组,实行线上教育学习、社情民意收集和网格事件交办、处置、反馈等,及时了解党员群众的困难和需求,着实提供惠民服务;构建阳光村集体平台,设置村民议事厅、“三务”公开平台,实施农村基层党建带基层治理“六步工作法”进行民主议事决策,试点推行民主议事直播平台,进一步提高议事透明度。
改善环境,提高人民群众安全感、获得感、幸福感。对主干道龙源路整体景观环境、道路设施、监控设备、招牌灯箱、线路管道进行升级改造,引进13个违停抓拍,一改以往旧貌,完善了市政建设,规范了道路交通秩序;对化龙公园进行升级改造,优化功能布局,提高绿植覆盖利用率,建成便民利民大舞台和篮球场,改造休闲运动路径,增加视频监控和照明设备,丰富了群众的业余生活;增建一批港湾式公交停泊站和风雨候车亭,明确划分校巴停靠位置,保障主要路段和校园周边的交通安全。



化龙镇龙源路车辆违停抓拍监控


二、织密“防护网”格局,构建治安防范体系


加强群防群治建设。强化队伍建设,形成“四位一体”人防治理体系。
是优化整合14支村居治安联防队伍

加强基层社会治理大练兵,打造一支实战队伍;建立培训考核、奖惩激励机制,提高治安联防队员综合作战能力和整体积极性。

是实力打造43支“党建+综治网格化”服务队伍

依托“六合一”网格党小组和“网格长”工作机制,将服务管理进一步向网格、楼栋和家庭等延伸,增强基层社会治理的精细和精准。

是合力联动建成联勤执法队伍

在新冠肺炎疫情防控、出租屋巡查、工地巡查等方面发挥着积极作用,强化了镇综合管理权,推进职能部门力量和行政执法权限向基层下沉,逐步实现“一支队伍”管执法。

是协同共治打造“广州街坊”平安志愿者队伍

充分发挥化龙镇平安促进会的社会协同共治作用,成立了化龙镇“车马炮舟”护航队等6支志愿服务队伍,吸引了超过7000人次加入群组,累计发起“广州街坊”活动742次,发动31366人次参与;累计开展群防共治87次,发动175922人次参与社会面巡防。



化龙镇群防群治队伍



化龙镇“车马炮舟”护航队


加强“智能化”治理建设
是升级改造高清视频监控1191个,引进“平安大喇叭”270套,成功打造了“天眼+大喇叭”技防系统

治理经验获得全区推广,突破性地将视像和音频二者融会贯通,通过实时调度曾成功抓获偷车贼、驱赶“站街女”、驱散赌博窝点等,有效震慑和打击多起违法犯罪行为,净化社会治安环境。

是全力打造平安化龙“雪亮工程”项目

构建1个专线视频网络,升级镇视频监控指挥中心,设置48芯光纤链接14个村级视频监控室,逐步实现社会监控资源接入镇指挥中心,进行统筹规划管理,加强整体治安防控能力;建成2个全景制高点监控系统,覆盖监控重点区域,实现全天候实时监控和录像,以便及时掌握全局概况、周边环境及车流、人流等情况,以实现对重点目标安全防范监控、治安管理综合监控、消防火灾预警监控、突发性自然灾害应急指挥监控等。建成10个重点场所人脸识别系统,通过对过往人员进行人脸抓拍、人脸特征提取和分析识别,供后端人脸信息综合应用平台比对。


目前,化龙镇视频监控指挥中心使用人脸识别智慧平台成功发现、抓获6名全国在逃人员,通过人脸识别监控枪成功获取嫌疑人清晰照,协助破获刑事案件84起。


化龙镇治安监控中心



东南村治安神器——平安大喇叭



化龙镇内各村的治安监控中心


三、勾勒最大“同心圆”,落实矛盾纠纷多元化解


探索“1+N”模式农村基层治理矛盾纠纷多元化解机制,以“三年提升计划”为统领,在智联和群联方面不断创新举措。
是建立刚柔并济的“大联调”机制

以镇、村两级综治中心为核心,联动进驻的基层力量主动排查、介入、梳理各类矛盾纠纷,严格落实“一人一册”、“一案一册”、“领导包案”,通过政策宣传、亲情感化、思想教育等多种方式进行解释说明、分析疏导,把握工作主动权,努力将矛盾纠纷吸附在本地,使不稳定因素控制在源头。2017年至今,镇、村两级综治中心成功调处案件6928宗,涉及金额12571.12万元;共接访信访案件775件,办结759件,办结率为98%,其中来访491批632人次,重访285批418人次,集访41批274人次,来信8件,云信访案件235件。

是建立情理结合的人民调解机制

2017年9月,以沙亭村为试点率先成立了广东省首个以律师名字命名的调解工作室——沙亭村杨杨律师调解工作室,突破传统和地域界限,为群众提供优质的法律咨询和矛盾纠纷调解服务,工作室成立以来,共计调解矛盾纠纷超过70宗,成功率达90%以上。目前,各村居均聘请了驻村法律顾问定期“坐诊”咨询。



驻村法律顾问定期“坐诊”咨询,图为杨杨律师“坐诊”


是建立政社融合的共建共治机制

采取“政府购买协会承办”的方式参与到矛盾纠纷调解工作,把民间调解融入到矛盾纠纷大调处格局中,广泛吸纳专家、退休党员干部、草根团体发起人、热心人士等群体,组成“专家库+志愿者队伍”基层治理辅助力量,充分运用法律、政策、道德、村规民约等多种手段落实综合调处,使矛盾纠纷得到有效化解。


是建立“试点先行、辐射带动”机制


选取基层基础较好的村居试点推行远程在线视频调解系统、“一键求助”接报系统,实时有效联动驻村法律顾问、知民情懂民意的党员干部及有一定威望、公信力的街坊参与调解,有效降低矛盾纠纷发酵升级,减少110警情和云信访的案件,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。